现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。

　　过去一年，我们深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委的要求部署，全力推动“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大战略，统筹推进各项工作，全市经济社会保持平稳发展。2018年，预计全市地区生产总值同比增长4%，突破1000亿元大关；固定资产投资同比增长3.5%；一般公共预算收入同比增长3.8%；社会消费品零售总额同比增长8.1%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.8%和7.2%；城镇登记失业率控制在3.95%。

　　——“三保”目标顺利实现。面对严峻的经济下行压力，特别是政府举债紧缩期、偿债高峰期、刚性支出快速增长期“三期叠加”的不利局面，把保工资、保运转、保民生作为压倒一切的任务，牢牢把握“抓收入、严支出、惠民生、保全局”总体要求，强力落实系列增收节支措施，保证了工资按时足额发放、各项运转经费支付和民生工程基本资金需求，有力防范了政府债务风险。强化经济运行调度，千方百计稳增长、促投资、强消费，经济总体平稳、稳中有进、进中向好。

　　——现代农业持续发展。农作物良种覆盖率保持98%以上，总投资26亿元的富锦锦西灌区年度建设任务顺利完成，粮食总产实现“十五连丰”，产能得到进一步提高。国家级绿色食品原料标准化生产基地面积达到890万亩，绿色食品标志总数达到270个，国家地理标志达到14个，“佳木斯大米”跻身2018中国区域品牌百强，农产品品质得到进一步提升。大力推进“农头工尾”“粮头食尾”，富锦和桦南30万吨燃料乙醇等粮食深加工项目落地，北京三聚环保等19家秸秆综合利用企业开工。全面启动农村人居环境整治三年行动，推进农村生活垃圾、厕所粪污治理，村容村貌得到显著提升。

　　——工业经济活力增强。在盘活存量上下功夫，打出“抓大、扶小、解困”组合拳，佳电股份、东兴煤化工税收分别超亿元，营业收入超亿元企业达到48户，新入规上和重返规上企业30户，降低企业生产经营成本3.29亿元。在扩大增量上做文章，山东汇盟新型除草剂、易郎汽车零部件等项目加快建设，中建材碲化镉弱光发电玻璃、太阳能基板玻璃等项目签约落地，全市开复工亿元以上产业项目111个，战略性新兴产业增加值同比增长11.6%。在创新驱动上求突破，实施高新技术企业双倍增三年培育计划，新增高新技术企业17户，通过国家科技型中小企业评价90户，新增省级科技创新基地12个。在园区建设上下力气，创新高新区管理体制和运营机制，国家级高新区创建取得积极进展，各县（市）区园区承载功能进一步增强。

　　——区域中心城市辐射功能有效提升。交通中心地位日益彰显。哈佳快速铁路建成通车，牡佳客专建设顺利推进，佳鹤铁路改造工程开工，佳木斯机场旅客吞吐量突破86万人次大关，创造历史新高，佳木斯站南北广场、佳西客运站投入使用。完成了和平街下穿、通江街通园巷公铁立交桥工程，有效缓解了市区南北通行压力。商贸物流中心作用初步显现。佳铁物流基地、京东支线智能云仓物流等项目进展顺利，创建电子商务产业园区7个、电商平台27个。健康医养中心供给能力增强。妇幼保健院、儿童医院新址正式启用，万里云医学影像诊断中心、宏大医院投入运营，建成医联体61个。科技创新中心初具规模。启动佳木斯工业技术研究院建设，培育佳木斯大学科技企业孵化器等一批创新平台，“双创”活力进一步释放。文化旅游中心日益活跃。舞剧《乌苏里传歌》在全国巡演32场，话剧《在路上》等一批文艺精品不断推出，快乐舞步健身操编创十周年邀请赛、海峡两岸校园足球邀请赛等赛事成功举办，中俄边境文化体育交流蓬勃开展。华夏东极被列为我省五大夏季精品线路，全年接待海外和国内游客收入分别增长3%和17.6%。教育中心实力凸显。落实教育优先发展战略，普惠性幼儿园覆盖率达到77%，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，职业教育影响力增强，高考再创佳绩。

　　——开放合作步伐加快。中俄同江铁路大桥中方段主体工程全部完成，铁路口岸和港口东部正式作业区已完成国家相关部委会签，黑瞎子岛保护与开放发展总体规划获批。成功举办京·佳高端产业合作对接等系列活动，与中国科学院、广东省中山市、省农垦系统、哈尔滨工业大学、哈尔滨电气集团等合作共建全面推进，“俄罗斯企业佳木斯行”成效显著，与俄日等国家的合作交流范围持续拓展。新增外经贸主体69户。

　　——重点领域改革不断推进。全面落实政府承担的各项改革任务，谋划推动自主改革18项。深入推进审批服务便民化，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单1035项，覆盖率98.3%，“一网通办”网上政务服务平台开通运行，“放管服”改革取得实效。市级机构改革扎实推进，市政府工作部门精简到34个，机构职能调整和人员转隶陆续到位，县（市）区机构改革全面启动。政府配置资源方式、桦南县相对集中行政许可权试点、乡镇政府服务能力建设等改革取得突破，政务服务进一步向基层延伸。

　　——群众获得感切实增强。贫困人口稳定脱贫。当年实现18367名贫困人口精准脱贫，贫困发生率降至0.69%。抚远市顺利脱贫摘帽，同江、桦南、汤原、桦川四个国贫县完成市级初审核查。民生实事有效完成。在财政压力不断加大的情况下，优先民生投入，承诺的民生实事得到高效落实，超额完成预期计划。全力推进暖屋子工程。围绕保供、保热、保满意，改造老旧管网57公里，整改温度不达标楼房136万平方米，投产永旭热源，加强行业管理，实行供热质量考核，信访投诉较上个供热期大幅下降。市民出行更加方便。和平街北段道路及雨水泵站工程完工，圃东街南段主干道路通车，维修街道50余条，新增电动公交车170台，施划停车位1236个。人居条件显著改善。集中改造棚户区9569套、农村危（草）房3968户、老旧小区124栋66万平方米、农村居民室内厕所8640个，住房公积金贡献率118.48%。生态环境日益优美。开展减霾卫蓝、治污净水、保土护田三大行动，实行最严格的秸秆禁烧制度，全市环境空气优良天数较去年增加13天，松花江水污染防治成效明显，国控重点污染源废水排放达标率100%，建成区绿化覆盖率达到41.2%。积极解决群众关心的问题。已回迁安置居民3291户，办理房屋产权证15950户，房地产领域信访问题专项整治取得新成效。公立医院全部取消药品加成。全面整合城乡居民医疗保险和大病保险。果断处置炭疽病、非洲猪瘟疫情。社会治安案件和刑事案件、受理群众信访和越级非访双双大幅下降，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，社会保持和谐稳定。

　　过去一年，我们坚持党的全面领导，坚决在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大和政协监督，定期向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，市人大代表建议、市政协委员提案办结率100%。建立市政府常务会会前学法制度，完善重大决策、合法性审查的程序和机制，全面完成现行规范性文件的清理工作，依法行政水平进一步提高。认真落实全面从严治党要求，切实推进党风廉政建设，大力优化营商环境，深入开展机关作风整顿，政府职能和作风进一步转变。

　　国防动员和后备力量建设、双拥工作、司法行政、统计监测、外事侨务、民族宗教、档案史志、防灾减灾、地震气象、人民防空等各项工作，以及妇女儿童、老龄和残疾人等事业都取得了新的进展。

　　各位代表！回顾过去一年，我们顶住了压力，挺过了艰难，成绩来之不易。这是坚定以习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果；是市人律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻佳部队、中省直单位、各派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为佳木斯振兴发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前，佳木斯的振兴发展正处在爬坡过坎的关键时期，保持经济社会持续健康发展的基础还不稳固，受经济下行形势影响，去年地区生产总值、固定资产投资等经济指标没有完成全年预期目标，给今年工作带来更大的压力。经济总量偏小、经济结构偏重、经济实力偏弱，将是我们相当一段时间要面对的突出问题；产业项目储备不足、投资需求拉动不足、创新要素支撑不足，没有真正形成新的增长极；县域经济比较薄弱、开放型经济比较薄弱、民营经济比较薄弱，一些企业生产经营困难；基础设施欠帐较多、民生保障欠帐较多、生态治理欠帐较多，群众还有不少不满意的地方；有的部门职能转变不到位，优化营商环境、提高行政服务水平等工作亟待加强和完善。我们必须直面这些问题，知难而进，迎难而上，采取有力措施加以解决。