4月9日下午，铁道部召开电视电话会议，铁道部党组书记、部长向全路传达了4月4日的重要指示和4月5日总理的重要批示，动员全路发扬连续作战、不怕疲劳的作风，苦干攻坚，深入扎实地做好第六次大面积提速调图的最后准备工作，确保全国铁路第六次大面积提速调图顺利实施，确保提速安全万无一失。提出五点要求。

　　一、进一步加深对第六次大面积提速调图重大意义的认识，增强做好这项工作的紧迫感、责任感和使命感。

　　实施第六次大面积提速调图，是铁路部门全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略任务的具体实践和重大成果，对于加快铁路现代化建设、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。

　　第一，实施第六次大面积提速调图，是尽快缓解铁路“瓶颈”制约、适应经济社会又好又快发展的迫切需要。为经济社会又好又快发展提供运力保证，是铁路部门的首要职责。党的十六大以来，我国经济社会逐步转入科学发展轨道，呈现出又好又快发展的局面。几年来，尽管铁路大力挖潜扩能，实现了运量持续大幅度增长，但是，与国民经济持续快速发展的要求相比仍有很大差距，铁路“瓶颈”制约的状况依然十分突出。在大规模铁路建设展开不久，形成新的能力尚待时日的情况下，缓解铁路“瓶颈”制约，最现实、最有效的途径就是实施既有线提速。第六次大面积提速调图，我国铁路主要干线客车运行速度将提高到时速200公里至250公里，运力资源配置将得到全面优化，运输组织方式将实现全面创新，客货运输能力将大幅度扩充，我国铁路内涵扩大再生产将跃上一个新的平台，这对缓解铁路“瓶颈”制约，进一步增强铁路对经济社会发展的保障能力具有十分重要的意义。

　　第二，实施第六次大面积提速调图，是提高铁路运输服务质量、促进和谐社会建设的战略举措。实施第六次大面积提速调图，是铁路适应时代发展步伐，进一步发挥铁路对和谐社会建设的促进作用的必然要求。在大的城市群中大量开行城际快速客车，将有效地提升城市的辐射功能，促进城镇化建设；在跨区域的中心城市间开行动车组客车，将大大缩短各区域间的时空距离，实现各区域间人流、物流、资金流、信息流的快速流动，这对促进区域协调发展具有重要作用；在西北地区、西南地区、中部地区、东北地区，全面优化和增加开行客货列车，将为实施西部大开发、中部崛起、东北振兴战略，促进社会主义新农村建设，提供可靠的运力保证；夕发朝至、一站直达等品牌列车开行数量的大幅度增加，将进一步适应社会发展和人民群众提高生活质量的要求；重载货物列车、直达货物列车的大量增加，对确保关系国计民生的重点物资运输将发挥积极作用。

　　第三，实施第六次大面积提速调图，是发挥铁路比较优势、加快构建符合科学发展要求的综合交通体系的内在要求。铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，在综合交通体系中处于骨干地位。实施第六次大面积提速调图，将使铁路占地少、能耗低、污染小、成本低、运量大、速度快、全天候等比较优势得到进一步发挥，这对于我国交通运输行业加快转变增长方式、提高发展质量，实现又好又快发展；对于降低全社会的运输成本，实现节能减排目标，建设资源节约型和环境友好型社会等，都具有十分重要的意义。

　　第四，实施第六次大面积提速调图，是加快铁路现代化、促进铁路全面进步的重要标志。第六次大面积提速调图，对于中国铁路的发展和进步，对于中国铁路的现代化，都可以称得上是一个世纪性的工程。通过这次大面积提速，我国铁路主要基础设施实现重大改造，提速线路的规模和质量进入世界先进行列；通过这次大面积提速，我国铁路机车车辆装备加速更新换代，一大批具有当今世界铁路先进水平的机车车辆装备中国铁路；通过这次大面积提速，我国铁路通信信号技术实现历史性进步，正在向世界铁路先进水平迈进；通过这次大面积提速，我国铁路创造了时速200公里及以上条件下快速、重载、密度相协调的运输组织方式，在世界铁路独领风骚；通过这次大面积提速，我国铁路职工队伍经历了一次思想、作风、业务的全新培训和全面锤炼，一大批掌握世界铁路先进技术，思想、作风、业务全面过硬的骨干，正在迅速成长起来。

　　正是由于第六次大面积提速调图，对整个国家的经济社会发展具有重要意义；正是由于第六次大面积提速调图，标志着中国铁路跨入世界铁路既有线提速先进行列；正是由于第六次大面积提速调图，是构建我国发达完善的铁路网的重要组成部分；正是由于第六次大面积提速调图，面临前所未有的提速安全考验，因此受到了方方面面的高度关注。首先是党中央、国务院领导高度关注，亲自打电话询问提速准备情况，嘱咐我们要确保提速安全万无一失，总理亲自作出重要批示，要求我们确保提速安全；国家有关部门和各省市自治区党委政府高度关注，希望提速顺利实施，铁路运输能力大幅度增加，保证经济平稳较快增长；广大人民群众高度关注，期盼早日享受铁路更加快捷、经济、舒适、安全的运输服务；世界同行也高度关注，对中国铁路进入世界铁路既有线提速先进行列，拭目以待。确保第六次大面积提速顺利实施和持续安全，不仅事关铁路事业的发展，事关和谐铁路建设大局，事关中国铁路的形象，而且事关我们党的形象、国家的形象和中华民族的形象。这样一个千钧重担，历史地落在了我们这一代中国铁路人肩上，首先是铁路各级领导干部肩上。我们的使命非常神圣，我们的任务非常光荣，我们的责任非常重大，我们应该有决心、有信心、有能力，肩负重托，不辱使命，向党、国家和人民交上一份满意的答卷，在世界铁路发展史上留下光辉的一页。

　　二、经过全路干部职工四年艰苦奋战，全国铁路第六次大面积提速调图各项准备工作全部就绪，已经完全具备实施条件。

　　2003年以来，铁道部党组坚持以科学发展观为指导，立足经济社会发展全局，在认真总结前五次大提速成功经验的基础上，瞄准世界铁路既有线提速先进水平，展开了规模空前的第六次大面积提速调图准备工作。经过这次模拟运行检查结果表明，第六次大面积提速调图准备工作全部就绪。一是完成了提速基础工程。二是提速关键设备质量显著提高。三是安全防护设施得到全面加强。四是规章制度进一步细化完善。五是人员培训和劳动组织调整已经到位。六是新的列车运行图编制完成。四年来，铁道部组织大批专家、工程技术人员和广大干部职工，先后开展了100多次专项试验和多次重大综合试验，去年11月组织了第六次大提速牵引试验，今年1月组织了平推检查，这次又成功进行了主要提速干线的模拟运行检查。大量的科学实验、技术论证和运营实践表明，实施中国铁路第六次大面积提速调图，技术上可行，安全上可靠，经济上合理。“4·18”实施第六次大面积提速调图已经完全具备条件。全路广大干部职工为实施第六次大面积提速调图、推进中国铁路现代化付出了艰辛努力、奉献了聪明才智、作出了卓越贡献。

　　回顾四年来的艰辛历程，总结了三条重要启示：首先，要尊重科学。这次大面积提速，速度目标值达到时速200公里，部分区段列车速度达到250公里，这对线路基础、列车控制、弓网设备以及移动装备等，都提出了与常速情况下有着质的不同的技术要求。我们必须从传统的思想观念、管理方式和经验模式中跳出来，用科学的方法指导新的实践，这样才能达到预期效果。第二，要真抓实干。仅仅有科学的方法还不够，还必须苦干实干拼命干，坚持用汗水换质量，对每条曲线、每副道岔、每个拢口、每条接触网、每个数据等都盯住不放，把工作往深里作、往实里作、往细里作，做到精益求精，做到精雕细刻，这样才能积小胜为大胜，确保第六次大面积提速期到必成。第三，广大干部职工要有坚定的意志和执著的追求。这次大面积提速调图，是向世界铁路既有线提速制高点的攀登，标准极高、要求极高，难度极大、困难极大，对各级领导干部和广大职工的意志、能力、水平，是一次重大的考验。我们只有视挑战为机遇，变压力为动力，坚定信心，坚韧不拔，迎难而上，才能打胜提速调图攻坚战。

　　三、苦干攻坚，决战一周，全力以赴做好第六次大面积提速调图的最后准备工作。

　　铁道部党组决定，从现在起到4月18日，在全路深入开展一次“苦干攻坚、决战一周”的再检查再强化再完善活动。总的要求是：深入学习贯彻的重要指示和总理的重要批示，紧紧围绕确保提速安全万无一失的目标，深入开展再检查再强化再完善，全面检查、强化和完善行车设备质量，全面检查、修订和完善各项规章制度，全面检查、强化和提高干部职工的业务技能，全面检查、强化和完善安全防护工程，全面检查、强化和完善提速安全保障体系，确保人员、设备、管理高标准、高质量全面达到提速安全要求，确保第六次大面积提速调图顺利实施和持续安全稳定。

　　第一，进一步强化行车设备设施质量。一要实现线”前各铁路局要用动车组综合检测车对所有提速线路进行一次全面检查；提速实施后，每10天进行一次全面检查，实行动态监测，确保线路质量稳定可靠。要突出时速200公里、250公里提速线路质量，按照全面捣固、重点捣固、动态捣固的要求，对所有提速线路的曲线进行精测定位，对曲线、道岔、路桥结合部、拢口接头以及新拨改地段进行一次全面补强，消除线路质量隐患，确保提速线路质量动态持续稳定、全面达标。二要实现牵引供电设备质量的新提高。集中解决接触网三类硬点、一跨内高差超标等问题，提高接触网承载力和弓网受流质量。三要实现通信信号质量的新提高。对所有列控系统进行一次全面检测，对所有车载设备和地面点式应答器源点数据录入进行一次全面校核，确保准确无误；建立工务、电务、机务、供电数据联调联控机制，动态保持报文数据准确，确保列控系统运用良好。对所有通信设备进行一次全面检测，确保设备质量可靠、性能良好。四要实现基础工程质量的新提高。五要实现机车客车质量的新提高。对所有机车以走行部、牵引和制动部位等大部件为重点，对所有客车车辆以走行部、电器、两炉一灶一电为重点，进行全面检查整修，确保质量良好、安全可靠。抓好新投入运用的提速机车和客车的调试、整备，确保质量良好地上线;第二，全面抓好安全防护工程的补强。对所有提速区段的防护栅栏、上跨立交防护网、公铁平行地段防护栏和防护桩、桥涵限界防撞架、下穿立交排水和人行过道、绿化带等防护设施进行一次集中补强。

　　第三，大力加强货运安全管理。一是对所有上线货车进行一次全面彻底的大检查、大整修，消除安全隐患，确保货车运用状态良好。二是杜绝货车超载和偏载。要尽快完善货车轨道衡、超偏载仪等设备的使用管理办法，健全检查监控制度，强化商检作业，做到对所有货车全覆盖检查，对超偏载车辆百分之百地发现和处置。三是加强货车装载加固工作。要进一步优化装载加固方案，从源头上杜绝偏载超限、捆绑松动、货物坠落、长大活动设备旋转等危及行车安全的问题发生。货车押运人员必须统一着装，标志齐全，规范押运。四是严格货车运行管理。优化动车组开行主要干线的粗杂货物运输路径，减少对提速区段安全的影响。严格禁止存在隐患的货车进入提速区段。严格落实危险货物运输管理，确保危险货物运输绝对安全。五是抓紧建设货运安全监测网。“4·18”前在京哈、京沪、京广、沪昆等六大干线个路网性编组站的出发场安装货运安全监测视频系统，对上线小时全方位监控；铁道部、铁路局两级调度要建立视频集控中心，专人轮班值守。铁道部运输局要抓紧组织实施，制定相关管理办法，将监控情况纳入各级运输交班会。

　　第四，精心做好动车组大面积上线运营准备。一是要联合厂家技术人员对所有上线运行的动车组列车进行一次全面检查、整备，按要求进行线路运行试验和调试，确保质量性能安全可靠。二是抓紧配齐配全动车组运用所检修工装和出入库检测设备，尽快组织动车组列车进行出入库和检查整备模拟演练，确保动车组列车运营需要。三是抓紧完成动车组列车停靠车站高站台安全线、机车停车位置标牌、车厢车门号标识的铺画工作，确保动车组列车旅客乘降安全有序。四是抓紧进行动车组列车餐饮保洁模拟运营演练，确保实际运营需要。

　　第五，抓紧规章制度的细化完善和培训。各单位要对照新《技规》，对所有行车规章、管理制度、措施办法进行一次全面、彻底的检查、细化和完善。重点抓好时速200公里?250公里既有线技术管理暂行办法的细化落实，有关铁路局、站段对《行规》《站细》《段细》要抓紧细化完善工作，抓紧组织干部职工学习掌握新的规章制度和管理办法。

　　第六，集中强化干部职工实作培训。一是强化主要行车人员的实作技能培训。重点抓好动车组司机、列控系统维护人员、动车组随车机械师、提速设备检修人员、车站值班员、行车调度员等职工的强化培训，所有与提速相关的专业技术人员和关键工种、岗位人员都必须经过严格考试，持证上岗。二是强化各工种间的联合演练。组织机务、车辆、客运、电务、车务等专业的作业人员，进行旅客乘降、接发列车、车内服务、车站保洁等实际运营模拟演练。突出抓好动车组地勤司机与值乘司机交接、动车组整备、列控设备检测、吸污和保洁等各项作业环节的实作演练。三是强化对新图的专业培训。各铁路局要按专业制定主要行车工种、关键岗位第六次大面积提速调图应知应会，编印成册，做到人手一份。

　　第七，切实加强沿线治安防范。由公安部门负责、其他部门配合，重点对提速区段防护栅栏封闭、站区封堵、闲杂人员进入线路、扒乘货车客车、路地治安联防协议执行等情况进行全面检查、分析，强化安全防范措施。要加强沿线治安警力，加大巡检密度，严厉打击危害行车安全的违法犯罪活动，严禁人畜进入提速线路，严禁闲杂人员扒乘货车客车。进一步加大爱路护路宣传力度，努力营造良好治安环境。坚定不移地实现时速160公里及以上提速区段路外人员零死亡。

　　四、实行最严密的组织管理，全力确保第六次大面积提速的顺利实施和新旧图的平稳交替。

　　部党组决定，从4月16日至22日七天时间为新旧图交替阶段，4月18日至5月18日一个月为提速调图过渡期，全路上下要以高度的政治责任感和使命感，实施最强有力的组织领导，制定最严密的交替组织方案，实行最严格的组织纪律，做好最完备的应急预案准备，确保新旧图交替和过渡期的安全、平稳、有序，确保提速安全万无一失。

　　第一，细化完善新旧图交替方案。铁道部、铁路局和站段以及部运输局各专业系统抓紧细化完善客车开行、机车交路、车辆安排、调度指挥、运行调整、人员组织、安全控制、干部值班等交替方案，明确交替事项、时间节点、责任分工。一要把设备生产工厂、科研院所等相关单位的专业技术人员纳入交替方案，加大对新技术、新设备的保障力度。二要加强各专业、各系统间以及铁道部、铁路局、站段各层面间的对接，防止出现交替断档和工作盲区。三要统筹兼顾，既要重点细化动车组列车交替方案，又要认真做好其他列车交替组织工作，确保新旧图交替整体推进。四是各专业、各层面都要制定针对性、操作性强的交替应急预案，做到应急有备、反应迅速、处置有力。

　　第二，明确关键部位交替进度。行车设备方面。4月12日前，所有上线运行的机车、动车组的配属以及设备调试、整备和试运行等准备工作全部到位；所有上线运行的普通客货车辆以及新造客车、提速货车的配属、整备工作全部到位。4月12日前完成新的售票软件更换工作。劳动组织方面。4月12日前，主要行车工种、关键岗位人员培训工作全部完成，并经考试合格、持证上岗；机车乘务员、动车组司机、随车机械师、车电检修人员、客运乘务人员以及餐饮、保洁人员的配备工作全部到位。运输组织方面。4月12日前，所有跨局旅客快车新旧时刻交替方案和跨局旅客慢车、管内旅客列车和货物列车交替方案全部制定完毕。

　　第三，搞好交替的组织指挥。铁道部成立新旧图交替综合协调办公室，4月14日前所有人员全部到岗到位并开展工作，全面协调、处理和解决交替过程中遇到的问题。各铁路局、站段以及生产厂家都要成立相应的交替领导机构，合署办公，设专人24小时值守，及时协调解决现场遇到的实际问题。行车单位主要领导要在岗在位，明确分工，落实责任，盯班值守，及时解决交替过程中遇到的问题。铁道部按专业组成工作组深入重点地区检查、指导交替工作，各铁路局也要组织干部和专业技术人员深入一线具体指导交替工作。

　　第四，高度重视和做好过渡期的工作，为实现提速持续安全奠定坚实可靠的基础。通过一个月的过渡期，集中追踪检查提速调图的实施情况，集中发现和解决提速安全遇到的新情况、新问题，尽快研究和掌握时速200公里条件下的提速安全规律，按照全覆盖、立体化、高可靠的要求，迅速建立起提速安全保障体系和工作机制，全面规范第六次大面积提速安全管理，为确保提速持续安全奠定坚实可靠的基础。

　　一是健全完善检查监控体系。全面、系统、准确地搜集各类行车设备运行信息和变化状况，健全完善有关数据库；加强对检查监控信息的管理和分析，总结把握设备变化规律；根据跟踪检查分析的结果，制定和完善相关的制度和措施，及时整改存在的问题；检验各种检查监测工作的有效性，完善制度，强化手段，改进方式，形成科学完备的提速安全检查监控体系。

　　二是健全完善设备维修体系。完善线桥隧涵、通信信号、牵引供电、动车组、大功率机车等行车设备的修制修程，使之更加符合提速安全要求；全面把握设备养护维修的新要求，提高检修效率和检修质量；积极探索设备修管用有机衔接的制度和措施，形成确保设备可靠运行的机制。

　　三是健全完善规章制度体系。各级专业部门要充分发挥专业技术管理的作用，加强对提速后技术标准、作业标准和安全管理制度的适应性分析，使时速200公里及以上的规章制度体系更加完善、科学、可行，为确保提速持续安全奠定可靠的技术基础和管理基础。

　　四是健全完善职工作业控制体系。强化对主要行车工种作业情况的检查监督，针对发现的问题，进一步完善控制措施，规范作业行为，提高职工作业标准化、规范化水平。

　　五是健全完善职工培训体系。要对职工的思想素质和作业技能进行一次全面检查考核，及时做好补强培训工作，确保职工素质动态达标。同时，要全面总结围绕这次大面积提速开展职工培训的情况，研究和落实加强职工培训、提高职工素质，特别是培养高技能人才的长效机制，为实现提速持续安全提高人才保证。

　　六是健全完善治安防范体系。充分发挥和检查治安防控体系作用，加强对提速区段线路封闭情况和沿线治安状况的动态监控，研究和把握新图实施之后的治安特点和规律，完善治安防范措施，为确保提速干线治安秩序持续稳定打下坚实的基础。

　　七是健全完善货运安全体系。要以货车设备质量为重点，确保货车车辆处于良好运用状态；要进一步完善装载加固方案，加强货车商检工作，落实对超载、偏载问题和捆绑加固情况的检查防控措施；加快建设货运安全监控视频系统，实现铁道部、铁路局对货车运行状况的实时监控；健全适应提速安全要求的危险品运输管理机制，杜绝危险品运输事故。

　　五、要以科学求实的态度和苦干实干拼命干的作风，全力确保第六次大面积提速调图顺利实施，确保提速持续安全稳定。

　　首先，要增强责任意识和忧患意识。各级领导干部一定要认识到，确保这次大面积提速调图顺利实施和持续安全，是我们对党、对国家、对人民作出的庄严承诺，必须用我们的全部智慧和力量，组织好这次大面积提速和新图的实施，决不能有丝毫的懈怠，决不能有任何的闪失。确保第六次大面积提速安全，不仅要求很高，而且是一项长期的任务，必须始终保持清醒的头脑，始终以最严格的标准，检查、衡量我们的工作，及时发现和解决存在的问题，决不能骄傲自满，决不能盲目乐观。

　　第二，要严格落实责任制，各司其职，各负其责，失职必究。

　　一是各级党政主要领导要对提速安全负起第一位的责任。要集中精力抓提速安全，亲自研究部署提速安全工作，亲自督促落实提速安全措施。当前，要结合这次模拟运行检查发现的问题，对管内提速安全情况和各项准备工作进行一次再梳理、再分析，亲自组织研究，迅速整改补强；要亲自组织制定交替方案和过渡措施，确保各项工作落实到位。

　　二是各级分管领导要按照职责分工，全面负责本专业本系统的提速安全工作。要全面掌握本专业新技术新设备运用情况、职工作业情况、规章制度执行情况，研究改进措施，督促指导落实。要加强现场检查指导，盯住关键部位和关键环节，及时发现和解决问题。整个过渡期内，在现场的时间不得少于60％。

　　三是铁路局业务处室要充分发挥专业管理的职能作用。对规章制度和作业标准执行情况进行跟踪分析，及时修改完善，各业务处室负责要分工包保，盯在现场。在过渡期间，处长、副处长要分工包保，盯住现场，整个过渡期内，在现场的时间不得少于80％。

　　四是站段领导班子成员要集中精力，抓好提速安全具体措施的落实。过渡期内，站段所有班子成员都要沉到运输一线，保证现场的每一个关键环节、每一个重点部位，都实现有序可控。

　　第三，要强化制度约束，确保第六次大面积提速顺利实施、平稳过渡。过渡期内全路要严格执行三项制度：一是包保制度。部机关有关司局要按照职责，成立包保检查工作组，重点深入站段、车间、班组和重点岗位，检查指导提速安全工作；各铁路局要派出包保检查工作组，对所有与提速有关的调度所、动车所、车务、工务、电务、机务、车辆等基层单位进行包保。所有包保都必须定人、定内容、定时间，把包保责任落实到位。二是添乘制度。铁道部有关司局要安排有关负责，每周添乘检查一次动车组列车或直达特快列车。开行动车组列车的铁路局，党政主要领导每周要添乘一次动车组列车。各铁路局分管安全、运输、机辆、工电的领导，以及运输处、机务处、工务处、电务处、客运处、安监室负责人，每周要添乘一次动车组列车或直达特快列车。跨局运行的动车组列车和直达特快列车，要趟趟有懂业务的干部添乘。请相关机车车辆、通信信号厂家，根据铁路局需要，派技术骨干跟车添乘，现场提供技术服务支持。添乘检查要严格按照铁道部确定的九项内容，重在发现问题，防止流于形式。三是交班制度。铁道部每天召开第六次大面积提速调图电视电话交班会，通报当天提速安全和运输秩序情况，分析存在的问题，研究和提出下一步的改进措施。各铁路局也要建立交班制度，及时沟通情况，协调工作，解决问题。

　　最后强调，举国关注、举世瞩目的中国铁路第六次大面积提速调图实施在即，全路一定要深入学习贯彻的重要指示和总理的重要批示，坚持以科学发展观为指导，发扬连续作战的作风，以最强有力的领导、最严密的组织措施、最严格的工作纪律，顽强拼搏，决战决胜，确保铁路第六次大面积提速调图顺利实施，确保提速安全持续稳定，以和谐铁路建设的新成果，回报党中央、国务院领导对我们的关怀和厚爱，回报全国人民的期望和重托。

　　会上，铁道部总工程师何华武作了模拟运行检查技术报告。他说，这次模拟运行检查，通过对线路基础、通信信号、牵引供电、机辆装备、防护设施、检测维修、新图标尺、货运管理、规章制度、人员培训等准备工作的检查结果表明，我国铁路已掌握了既有线km/h设计、施工、制造、试验、运营、管理和维修的成套技术，形成了既有线km/h技术标准体系，可以实现我国铁路时速200公里--250公里动车组、时速80公里--120公里5500吨货物列车和双层集装箱列车等各种速差较大的客货列车在既有线上共线运行的目标。实施铁路第六次大面积提速调图，技术上可行，安全上可靠，经济上合理，已经完全具备实施条件。

　　铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、政治部主任何洪达；部党组成员、铁总主席国一民；全国政协委员、铁道部高速铁路建设领导小组副组长蔡庆华；全国政协委员、铁总原主席黄四川；以及部总调度长安路生、总经济师黄民出席会议。部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳，纪委副书记曾祥瑞、邱发义也参加了会议。（记者 李晓华 林晓莺）